Finländarna förväntar sig transparens, europeiska lösningar och mänsklig kontroll när artificiell intelligens ska användas i offentliga tjänster

Enligt webbdiskussionen Vad tycker du om artificiell intelligens Finland? som anordnades av Sitra och Reaktor under hösten 2025 är finländarna inte splittrade i sina värderingar när det gäller artificiell intelligens. Det råder tvärtom en bred enighet bland diskussionsdeltagarna om till exempel att hanteringen av AI-systemen inom den offentliga förvaltningen måste vara ansvarsfull och utvärderas regelbundet. 

Deltagarna fick själva föreslå påståenden som de övriga deltagarna fick rösta på. Till exempel höll 96 procent av de som röstade (2 142 personer) med om följande påstående ”Jag borde ha rätt att få veta vilken information om mig som har samlats in av AI, varifrån den kommer och var den lagras”. 

”Diskussionen visar att finländarna har en praktisk inställning till AI och betonar vikten av att bedöma fördelarna i förhållande till användningsbehovet och de potentiella nackdelarna. Framför allt är finländarna beredda att ge artificiell intelligens en roll som går ut på att stödja och hjälpa människan”, berättar den ledande experten på Sitra Tiina Härkönen. 

Med diskussionen som underlag har Sitra och Reaktor  skapat ett regelverk som i framtiden kan användas för att träna språkmodeller i digitala offentliga tjänster. Ett liknande AI-regelverk baserat på medborgarnas åsikter har inte tidigare skapats någonstans i världen. 

Finländarna vill ha europeiska AI-lösningar och ansvarsfull datahantering 

Medborgardiskussionen kretsade till stor del kring  varifrån AI-programvaran ska införskaffas, var data ska lagras och vem som skapar de gällande reglerna. I svaren framkommer en önskan om nationella och europeiska AI-lösningar och om att data ska lagras inom EU eller i Finland. EU:s lagstiftning om artificiell intelligens ses som viktig, och man ser helst att den offentliga sektorn upphandlar lösningar från finländska aktörer i första hand.   

”Förutom AI:ns ursprung är även datahanteringen ett orosmoment för medborgarna: vilka data får AI:n tillgång till och var lagras de.  Av svaren kan man utläsa att det finns ett stort behov av finländska och europeiska lösningar, särskilt för utvecklingen av tjänster som påverkar vardagen för alla finländare”, berättar Marko Aalto, ansvarig chef för artificiell intelligens och data på Reaktor. 

Även behovet av ökad kunskap om och förståelse av artificiell intelligens i hela samhället framhävdes i diskussionen. Hela 92 % av de som röstade (2 273 personer) höll inte med om påståendet ”Jag anser att de politiska beslutsfattarna har tillräckligt med kunskap om artificiell intelligens och dess inverkan”. 

Ett regelverk som styr utvecklingen av AI-lösningar så att de motsvarar finländarnas förväntningar 

AI och andra tekniker har stor potential att öka produktiviteten inom den offentliga sektorn och bidra till att säkerställa offentliga tjänster av hög kvalitet i en alltmer ansträngd ekonomi. Under hösten tillkännagav Sitra en ny satsning på 50 miljoner euro med målet att påskynda  enbetydande produktivitetsökning inom den offentliga sektorn genom användningen av data och artificiell intelligens. 

Samtidigt som AI används i allt högre grad som ett stöd för offentliga tjänster är det viktigt att förstå medborgarnas oro och önskemål kring  AI-användningen i offentliga tjänster. Vad behöver vi beakta vid  användningen av AI för att medborgarna ska uppleva den som tillförlitlig?  

”Målet är att regelverket som skapats utifrån medborgardiskussionen ska bidra till AI-lösningar i den offentliga sektorn som motsvarar de värderingar och förväntningar som lyfts fram i  diskussionen”, säger Marko Aalto på Reaktor. 

”Att ge AI:n direkta instruktioner är bara en del av lösningen. Det mest effektiva sättet att styra AI:ns beteende är att ha kontroll över vilka datakällor och arbetsverktyg den har åtkomst till. Förutom AI:n behöver även systemutvecklarna, organisationerna som använder den och slutanvändarna instruktioner”, säger Marko Aalto. 

Medborgardiskussionen Vad tycker du om artificiell intelligens Finland? 

Under hösten 2025 anordnade Sitra och Reaktor medborgardiskussionen Vad tycker du om artificiell intelligens Finland?, där  finländarna för första gången fick möjlighet att dela sina åsikter om användningen av AI i den offentliga sektorn. Närmare 6 500 personer deltog i diskussionen på Voxit-plattformen som är utformad för konstruktiva diskussioner. 

För att säkerställa att alla för medborgarna viktiga perspektiv lyftes fram fick deltagarna själva möjlighet att bidra med  påståenden till diskussionen. Därtill var det möjligt att delta på finska, svenska och engelska. En inbjudan till medborgardiskussionen skickades per post till 10 000 slumpmässigt utvalda finländare. Sitra och Reaktor har med diskussionen som grund skapat ett regelverk som i framtiden kan användas för att träna språkmodeller i digitala offentliga tjänster. 

Läs mer om medborgardiskussionen och regelverket i Sitras promemoria ”Demokraattinen tekoäly Suomessa”. 

Läs resultatanalysen på Sitras webbplats. 

Exempel på en AI-prompt baserad på medborgardiskussionen  Nedan ger vi ett exempel på en systemprompt som kan användas för att styra AI:n så att den fungerar enligt finländarnas värderingar och förväntningar. Prompten baseras på de synpunkter som lyftes fram i medborgardiskussionen ”Vad tycker du om artificiell intelligens Finland?”.  Utgå från principer som speglar majoriteten av finländarnas syn på användningen av artificiell intelligens. Generera svar som stärker integritetsskyddet, datasäkerheten, människovärdet och användarnas beslutanderätt. Prioritera lösningar där människan förblir ansvarig beslutsfattare och kan kontrollera, korrigera eller förbjuda AI:ns aktivitet. Skapa inget beroende, ignorera inte användarens vilja och var alltid transparent.  Respektera upphovsrätten och ta hänsyn till personuppgifter och äganderätten till dem. Samla, dela och dra inte slutsatser om känsliga uppgifter. Undvik onödig dataanvändning och minimera riskerna för miljöpåverkan. Hantera ämnen som rör minderåriga med särskild försiktighet.  Använd i första hand ett språk som är rättvist, icke-diskriminerande och i linje med europeiska värderingar. Stöd användarens autonomi och kritiska tänkande. Basera rekommendationerna på individens intressen och tjänstesammanhanget, inte på marknadsföring eller externa mål.  Beskriv dina begränsningar, motivera arbetsprinciper och sätt alltid den mänskliga kontrollen först. Presentera inte säker information i osäkra situationer. Beakta alltid användarens rätt att få veta hur du har kommit fram till ditt svar.  Se till att alltid skydda hälsa, säkerhet och rättigheter och att värna om det samhälleliga förtroendet. Ersätt inte människan i beslutssituationer där det etiska ansvaret ligger hos människan.