EU-kommissionen föreslår förenklade och mer strategiska regler för offentlig upphandling

I dag antar EU-kommissionen ett förslag till en ny förordning för att modernisera och förenkla EU:s ram för offentlig upphandling. Syftet är att stödja effektiva investeringar i offentliga tjänster och infrastruktur. Förslaget ger ett lyft till den inre marknaden för offentlig upphandling som står för omkring 15 procent av EU:s BNP. Den offentliga upphandlingen är ett centralt inslag i både den europeiska ekonomin och medborgarnas dagliga tillvaro. Förslaget förväntas ge betydande årliga besparingar på 650 miljoner euro i administrativa kostnader till följd av den minskade administrativa bördan, varav omkring 80 miljoner euro gäller de offentliga aktörerna inom upphandling, medan 570 miljoner euro gäller de ekonomiska aktörerna.

Den föreslagna förordningen för offentlig upphandling är en direkt tillämplig förordning som konsoliderar de tre direktiven om offentlig upphandling som nu är i kraft och de regler för offentlig upphandling som för närvarande är spridda över olika sektorer. 

Genom förordningen etableras en integrerad digital marknadsplats för offentlig upphandling bestående av sammankopplade och driftskompatibla plattformar i medlemsländerna, vilket kommer att göra det möjligt för företag att delta i upphandlingsförfaranden och lämna anbud i hela EU via vilken som helst av de plattformar som ingår i den digitala marknadsplatsen. Detta medför nya affärsmöjligheter och ökar antalet erbjudanden som de offentliga upphandlarna har tillgång till.

Enligt förslaget är det bästa förhållandet mellan pris och kvalitet standardmetoden för tilldelning, med en viktning för kvalitetskriterier på minst 30 procent (medan en viktning på 50 procent gäller för arbetsintensiva kontrakt). Offentliga upphandlare måste systematiskt beakta inte bara priset utan också kvalitetsaspekter, liksom miljömässiga, sociala, innovations-, säkerhets- och resiliensaspekter samt överväganden om europeiskt företräde. Offentliga upphandlare kan själva välja vilka kvalitetskriterier som ska tillämpas.

Förslaget återspeglar den ökande geopolitiska betydelsen av offentlig upphandling. Offentliga upphandlare bereds möjligheten att hantera risker som rör unionens eller medlemsländernas säkerhet, känslig information, cybersäkerhet och otillbörlig påverkan från tredjeländer. I vissa fall är riskbekämpning också förutsättningen för att vinna en upphandling. Nya bestämmelser om resiliens och försörjningstrygghet skulle tillämpas på kontrakt som involverar parter som är kopplade till kritisk infrastruktur och syftar till att stödja diversifieringen av leveranskedjor, liksom försörjningstryggheten och krisberedskapen. 

Slutligen införs genom förordningen en övergripande europeisk preferensram för offentlig upphandling i linje med unionens internationella rättsliga skyldigheter. Därigenom klargörs vilka aktörer och produkter som omfattas av unionens internationella upphandlingsåtaganden, vilket underlättar kontrollen. I detta sammanhang kan kommissionen bestämma om vissa begränsningar, ifall en analys av marknadstillträdet visar att ett tredjeland har underlåtit att bevilja unionsaktörer rättvist marknadstillträde i enlighet med sina åtaganden, eller om begränsningar behövs för att undvika beroenden i fråga om försörjningstryggheten eller för att skydda EU:s ekonomiska säkerhetsintressen. 

Läs mer i det utförligare pressmeddelandet: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_26_1817