Hyvinvointialueiden sidosyksikköhankintoihin liittyy oikeudellisia riskejä
24.2.2026 06:45:00 EET | VTV Valtiontalouden tarkastusvirasto | Tiedote
Yli neljäsosa hyvinvointialueiden, Helsingin kaupungin ja HUS-yhtymän sidosyksikkösuhteista perustuu enintään prosentin omistusosuuteen.
Pienosakkaan asemassa olevilla hyvinvointialueilla oli Valtiontalouden tarkastusviraston (VTV) tarkastuksen perusteella vain vähäiset keinot käyttää määräysvaltaa joissakin sidosyksiköissä. Hyvinvointialueen alhainen omistusosuus sidosyksiköstään sekä vähäiset vaikuttamiskeinot sen hallintoelimissä voivat muodostaa oikeudellisen riskin hankintojen lainmukaisuudelle.
Sidosyksikköhankinnat ovat poikkeus julkisten hankintojen kilpailuttamisvelvollisuudesta. Hyvinvointialueet ja muut hankintayksiköt voivat tehdä hankintoja omistamiltaan sidosyksiköiltä ilman kilpailutusta. Sidosyksikköhankintojen edellytyksenä on, että omistajat käyttävät määräysvaltaa sidosyksiköihin hankintasäännöksissä edellytetyllä tavalla.
”Määräysvallan tulee olla tosiasiallista, jotta hankintoja voidaan tehdä sidosyksikköpoikkeukseen perustuen”, sanoo johtava tilintarkastaja Riku Stengård.
VTV tarkasti hyvinvointialueiden, Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan ja HUS-yhtymän sidosyksikköhankintojen järjestämistä sekä sidosyksiköiden ohjausta ja valvontaa. Hyvinvointialueilla, HUSilla ja Helsingin kaupungilla oli yhteensä noin 150 sidosyksikköyhtiötä syksyllä 2024.
Sidosyksiköiden ohjauksen ja valvonnan järjestämisessä ja toimeenpanossa on kehitettävää
Hyvinvointialueet, Helsingin kaupunki ja HUS-yhtymä voivat valvoa ja ohjata sidosyksikköyhteisöjä omistajaohjauksen, konsernivalvonnan ja -ohjeiden tai sopimusohjauksen keinoin. Soveltuvat keinot riippuvat osin siitä, onko yhteisö tytär-, osakkuus- vai muun yhteisön asemassa.
Osa hyvinvointialueista ei ollut laatinut hyvinvointialuelain edellyttämää konserniohjetta, ja osalta puuttui ohjeista laissa edellytettyä sisältöä. Yksittäiset hyvinvointialueet olivat määritelleet puutteellisesti konsernijohtoon kuuluvien toimivallan ja tehtävät. Tarkastuksen mukaan parannettavaa on myös sopimusten ja hankintojen valvonnassa.
Lisäksi useilla hyvinvointialueilla havaittiin puutteita lakisääteisessä talousraportoinnissa. Puutteet liittyivät konsernitilinpäätösten laatimiseen sekä sidosyksiköitä koskevien taloustietojen toimittamiseen valtiolle.
”Hyvinvointialueiden, Helsingin kaupungin ja HUSin tulisi kiinnittää huomiota sidosyksiköitä koskevien taloustietojen raportointiin ohjeiden mukaisesti”, Stengård toteaa.
Tutustu julkaisuun Hyvinvointialueiden sidosyksikköhankinnat
Avainsanat
Yhteyshenkilöt
Riku StengårdJohtava tilintarkastaja, ledande redovisningsrevisor
Puh:09 432 5751etunimi.sukunimi@vtv.fiLinkit
Valtiontalouden tarkastusvirasto (VTV) varmistaa, että valtion varoja käytetään eduskunnan osoittamiin kohteisiin tuloksellisesti sekä lakeja ja sääntöjä noudattaen. Toiminnallaan VTV tukee läpinäkyvää päätöksentekoa ja demokratiaa. VTV tarkastaa valtion taloudenhoitoa ja hallinnon toimintaa sekä valvoo puolue- ja vaalirahoitusta, avoimuusrekisterin käyttöä ja poliittista mainontaa.
Muut kielet
Tilaa tiedotteet sähköpostiisi
Haluatko tietää asioista ensimmäisten joukossa? Kun tilaat tiedotteemme, saat ne sähköpostiisi välittömästi julkaisuhetkellä. Tilauksen voit halutessasi perua milloin tahansa.
Lue lisää julkaisijalta VTV Valtiontalouden tarkastusvirasto
Styrningen av avtalsbaserad brandkårsverksamhet är bristfällig7.10.2026 06:45:00 EEST | Pressmeddelande
Avtalsbaserad brandkårsverksamhet utgör en betydande del av räddningsväsendet. Verksamhetsstyrningen har dock varit knapp jämfört med verksamhetens betydelse.
Sopimusperusteisen palokuntatoiminnan ohjaus on puutteellista7.10.2026 06:45:00 EEST | Tiedote
Sopimusperustainen palokuntatoiminta on merkittävä osa pelastustoiminnan järjestelmää. Toiminnan ohjaus on ollut kuitenkin vähäistä verrattuna toiminnan merkittävyyteen.
Grunderna för de avgifter som ämbetsverken tar ut bör preciseras29.9.2026 07:30:31 EEST | Pressmeddelande
Ämbetsverkens avgiftsbelagda prestationer ska grunda sig på kostnaderna för dem. Grunderna för prissättningen är inte alltid tydliga och de bakomliggande kalkylerna är ofta bristfälliga, vilket försämrar prissättningens transparens.
Virastojen perimien maksujen perusteissa tarkennettavaa29.9.2026 07:30:31 EEST | Tiedote
Virastojen maksullisten suoritteiden pitää perustua niistä aiheutuneisiin kustannuksiin. Hinnoittelun perusteet eivät aina ole selkeät ja taustalla olevat laskelmat ovat usein puutteellisia, mikä heikentää hinnoittelun läpinäkyvyyttä.
De ökande anslagen till försvaret ska användas omsorgsfullt och sparåtgärderna i statsförvaltningen ska styras som helheter18.9.2026 10:30:00 EEST | Pressmeddelande
Beredskapen, ordnandet av välfärdstjänster och effektiviseringen av förvaltningen har en betydande inverkan på statsfinanserna och de offentliga tjänsterna. Resultaten av de granskningar som revisionsverket har utfört under året har sammanställts i årsrapporten.
Uutishuoneessa voit lukea tiedotteitamme ja muuta julkaisemaamme materiaalia. Löydät sieltä niin yhteyshenkilöidemme tiedot kuin vapaasti julkaistavissa olevia kuvia ja videoita. Uutishuoneessa voit nähdä myös sosiaalisen median sisältöjä. Kaikki tiedotepalvelussa julkaistu materiaali on vapaasti median käytettävissä.
Tutustu uutishuoneeseemme