Hallituksen esityksissä ei kerrota tarpeeksi selkeästi mikrosimulointimallien käytöstä
29.5.2026 06:45:00 EEST | VTV Valtiontalouden tarkastusvirasto | Tiedote
Tarkastusviraston mukaan mikrosimulointimallien käytöstä lakimuutosten arvioinnissa pitäisi raportoida läpinäkyvämmin päätöksentekijöille.
Hallituksen esitysten taloudellisia vaikutuksia arvioidaan mikrosimulointimalleilla. Valtiontalouden tarkastusvirasto (VTV) on tarkastanut näiden mallien käyttöä, ylläpitoa ja kehittämistä. Tarkastelussa olivat Tilastokeskuksen ylläpitämä SISU-malli ja Verohallinnon ylläpitämä HVSR-malli, koska ne toimivat julkisen rahoituksen turvin. Tarkastuksessa selvitettiin, millaista epävarmuutta mallien käyttöön liittyy ja kuinka ymmärrettävästi epävarmuuksista on kerrottu päätöksentekijöille.
Tarkastelluilla malleilla voi muun muassa arvioida suunniteltujen lainsäädäntömuutosten vaikutusta tulonjakoon sekä yksilöiden ja kotitalouksien tuloihin. SISU-mallilla on esimerkiksi arvioitu hallituksen viime aikoina tekemien leikkausten ja sosiaaliturvamuutosten yhteisvaikutuksia. HVSR-mallilla puolestaan arvioidaan verotuslainsäädännön muutoksia ja toteutetaan verojen maksatus veronsaajille.
”Hallituksen esityksissä ei usein ole riittävän selkeästi kerrottu, että vaikutusarviointien tulokset on saatu mikrosimulointimalleja käyttämällä. Joskus mallin käytöstä ei ole mainittu lainkaan. Lisäksi malleilla saatuihin tuloksiin liittyviä epävarmuuksia ei ole tuotu tarpeeksi esiin, jolloin ulkopuolisten on vaikeaa arvioida vaikutusarviointien luotettavuutta ja tarkkuutta tai toistaa simulointeja”, VTV:n johtava finanssipolitiikan tarkastaja Sini Salmi kertoo tarkastuksen tuloksista.
Mikrosimulointimallien avulla voidaan tuottaa yksityiskohtaista tietoa lakimuutosten vaikutuksista. Vaikka mikrosimuloinnissa tulokset saadaan tarkalla numeerisella tasolla, tietoon sisältyy monenlaista epävarmuutta, joka liittyy esimerkiksi aineistoihin tai mallinnuksen oletuksiin.
”Kritiikkimme ei kohdistu mallien käyttöön vaan siihen, miten niiden käytöstä kerrotaan päätöksentekijöille ja muillekin. Tällaiset päätöksenteon valmistelussa käytettävät simulointimallit, joilla voi kokonaisvaltaisesti tarkastella lainsäädäntömuutosten yhteisvaikutuksia, ovat hyödyllisiä ja niitä tarvitaan. Mutta koska mallit ovat monimutkaisia, on entistäkin tärkeämpää kertoa selkeästi niihin liittyvistä epävarmuuksista”, Salmi sanoo.
Sekä SISU- että HVSR-mikrosimulointimallilla voi tuottaa vaikutusarviointeihin sellaista tietoa, jota ei tällä hetkellä ole mahdollista saada muilla menetelmillä. Siksi on tärkeää paitsi viestiä malleista läpinäkyvästi myös kehittää ja ylläpitää malleja.
"Valtionhallinnossa pitäisi luoda selkeä yhteinen menettely sille, miten mikrosimulointimallien käytöstä lainsäädännön valmistelun yhteydessä raportoidaan. Monesti olisi hyvä esimerkiksi laatia simuloinnista erillinen muistio, jossa tehdystä mallinnuksesta ja siihen liittyvistä epävarmuuksista kerrotaan tarkemmin", Salmi sanoo.
Tutustu tarkastuskertomukseen: Päätöksenteon pohjana käytettävät mikrosimulointimallit
Avainsanat
Yhteyshenkilöt
Sini SalmiYlitarkastaja, överrevisör
Puh:050 574 0191sini.salmi@vtv.fiLinkit
Valtiontalouden tarkastusvirasto (VTV) varmistaa, että valtion varoja käytetään eduskunnan osoittamiin kohteisiin tuloksellisesti sekä lakeja ja sääntöjä noudattaen. Toiminnallaan VTV tukee läpinäkyvää päätöksentekoa ja demokratiaa. VTV tarkastaa valtion taloudenhoitoa ja hallinnon toimintaa sekä valvoo puolue- ja vaalirahoitusta, avoimuusrekisterin käyttöä ja poliittista mainontaa.
Muut kielet
Tilaa tiedotteet sähköpostiisi
Haluatko tietää asioista ensimmäisten joukossa? Kun tilaat tiedotteemme, saat ne sähköpostiisi välittömästi julkaisuhetkellä. Tilauksen voit halutessasi perua milloin tahansa.
Lue lisää julkaisijalta VTV Valtiontalouden tarkastusvirasto
Styrningen av avtalsbaserad brandkårsverksamhet är bristfällig7.10.2026 06:45:00 EEST | Pressmeddelande
Avtalsbaserad brandkårsverksamhet utgör en betydande del av räddningsväsendet. Verksamhetsstyrningen har dock varit knapp jämfört med verksamhetens betydelse.
Sopimusperusteisen palokuntatoiminnan ohjaus on puutteellista7.10.2026 06:45:00 EEST | Tiedote
Sopimusperustainen palokuntatoiminta on merkittävä osa pelastustoiminnan järjestelmää. Toiminnan ohjaus on ollut kuitenkin vähäistä verrattuna toiminnan merkittävyyteen.
Grunderna för de avgifter som ämbetsverken tar ut bör preciseras29.9.2026 07:30:31 EEST | Pressmeddelande
Ämbetsverkens avgiftsbelagda prestationer ska grunda sig på kostnaderna för dem. Grunderna för prissättningen är inte alltid tydliga och de bakomliggande kalkylerna är ofta bristfälliga, vilket försämrar prissättningens transparens.
Virastojen perimien maksujen perusteissa tarkennettavaa29.9.2026 07:30:31 EEST | Tiedote
Virastojen maksullisten suoritteiden pitää perustua niistä aiheutuneisiin kustannuksiin. Hinnoittelun perusteet eivät aina ole selkeät ja taustalla olevat laskelmat ovat usein puutteellisia, mikä heikentää hinnoittelun läpinäkyvyyttä.
De ökande anslagen till försvaret ska användas omsorgsfullt och sparåtgärderna i statsförvaltningen ska styras som helheter18.9.2026 10:30:00 EEST | Pressmeddelande
Beredskapen, ordnandet av välfärdstjänster och effektiviseringen av förvaltningen har en betydande inverkan på statsfinanserna och de offentliga tjänsterna. Resultaten av de granskningar som revisionsverket har utfört under året har sammanställts i årsrapporten.
Uutishuoneessa voit lukea tiedotteitamme ja muuta julkaisemaamme materiaalia. Löydät sieltä niin yhteyshenkilöidemme tiedot kuin vapaasti julkaistavissa olevia kuvia ja videoita. Uutishuoneessa voit nähdä myös sosiaalisen median sisältöjä. Kaikki tiedotepalvelussa julkaistu materiaali on vapaasti median käytettävissä.
Tutustu uutishuoneeseemme